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清北本科落户上海引争议是怎么回事 为留人才推出优惠政策

来源:www.94hnr.com2018-08-09 17:42作者:Mao

  近些年来各大城市纷纷进行抢人大战,近日就连一向以人才居多的上海也忍不住出手了,近日上海出台政策表示清北本科可以直接落户落户,想想上海户口的简直,怪不得引起争议!

  一、清北“特权”,争议连连

  近日各大城市抢人大战引起热潮,现在落户标准降低了,就业优惠政策越来越好。各个城市为了抢人可谓煞费苦心,北大和清华的可直接落户!

  近日,上海市高校毕业生就业工作联席会议制定并公布了《2018年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》。根据毕业生学历、毕业学校、学习期间成绩、所获奖项、英语四六级水平、计算机水平等因素进行打分,依循近年来的惯例,应届毕业生积分达到72分,便能够进入上海的落户通道。其中和往年有比较大的变化是:

  北大、清华的本科生可以在传统的打分机制之外,直接落户!提出以北京大学、清华大学为试点,探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生,符合基本申报条件可直接落户的绿色通道政策。

  一石激起千层浪,北大、清华本科生可以直接落户上海的消息,引发了很多争议。争议在于,新政以北大、清华本科生为试点。比如很多网友为复旦大学和上海交通大学等高校的学生感到委屈,为什么北大、清华的毕业生可以,在沪的复旦、交大等高水平大学应届毕业生就不可以?为什么是北大、清华的本科生可以,而本科未在两校就读的硕士生、博士生不可以?而这背后还涉及人们对于本硕博三个阶段的教学水平与学生能力的讨论。

  年龄、教育背景、职称、缴纳社保年限……上海积分落户之难、沪籍户口之金贵早已众所周知。而清华北大本科毕业生能享受“特别照顾”,越过不少重头障碍直接申请落户,自然引起了许多讨论。

  有人认为,落户标准的“区别对待”首先是对其他高校的歧视,“一方面,国家提倡所有学校一律平等,反对一考定终身。另一方面,当地却公然搞学校和学历歧视。引进人才心情迫切可以理解,但对人才首先要不拘一格。为人才创造宽松平等的环境和气氛,比任何人才引进的优惠措施都更重要。”

  虽然,北大、清华每年毕业的数千名本科毕业生中,近80%选择升学深造,20%的毕业生选择直接就业,其中又有一大部分会选择留在北京,真正愿意为了落户而选择上海的并不在多数,但是单单以具有北大、清华本科学历的应届毕业生为试点对象,即便今后可以直接落户的高校毕业生范围不断扩大,它仍然刺激着人们对关于“一考定终身”等高考弊端的敏感神经。

  网友对此项举措众说纷纭。也有人认为,政策本身是公平的,不公平的是你自己实力不够,比不过人家,没考上清华北大罢了。吃不着葡萄,就不要随便说葡萄是酸的。

  据教育部数据显示,2017年,全国普通高校有795万人毕业,比去年增加约30万人。对于初入社会的高校毕业生来说,各地的就业优惠政策自然会影响他们的求职规划。智联招聘9月发布的一份《2017年秋季白领跳槽指数调研报告》显示,有无户口,对城市归属感指数的高低有较大影响。对于求职者来说,户口、房价、医疗、教育等仍然是他们选择留在这座城市的重要因素。

  记者采访上海和北京相关专家解读政策,受访的一位上海专家认为,这是上海参与“抢人”大战的信号,希望未来能在清华北大试点后将政策扩大到更多985高校。也有学者认为,不反对以学历来分层吸引人才,但此政策存在对非清北名校的歧视。

  “清北”绿色通道

  8月7日晚,参与政策制定的上海市教育委员会给记者的采访回复邮件称:

  今年上海市毕业生落户政策在保持总体稳定的基础上,新增以北京大学、清华大学为试点,探索建立对本科阶段为国内高水平大学(列入普通高校国家统一招生计划,全日制且完成学业并取得相应的毕业证书和学位证书)的应届毕业生,符合基本申报条件即可直接落户的绿色通道政策。

  基本申报条件即上述由上海市教育委员会、上海市发展和改革委员会、上海市人力资源和社会保障局发布的文件中的规定。另外上海教委还提到,因文件于2018年8月3日公布,为让本科阶段为北京大学、清华大学的应届毕业生有申报时间,特将受理截止日期延长到2018年12月31日。

  多名接受采访的上海高校老师均表示,上述政策很多内容跟过去差别不大,除了关于绿色通道新规定外,非上海生源应届高校毕业生进沪直接落户的标准分值是和去年一样的72分。评分办法由毕业生要素和用人单位要素两部分组成,联席会议每年根据上海经济社会发展对非上海生源应届高校毕业生的需求及市政府相关政策进行必要的调整。

  2018年的政策显示,按照加分数据,博士生27分,硕士、本科分别为24分和21分,最高学历阶段在上海高校就读,可另加2分在沪学习分。

  文件还具体到发布两类高校名单,以及上海市重点发展领域所需学科(专业)名单,不同类高校加分数也是不同,外语水平和学习成绩都是关乎加分。

  复旦大学文科学院的一位老师告诉21世纪经济报道记者,很多本科生刚毕业一般是很难积分到72分,他们专业并不算在紧缺专业内,即便是复旦毕业的本科生,也只是因为被划分到一类高校,其中包括很多985高校,比二类高校多加几分,另外还有2分的在沪学习分加分,但是他身边的复旦的博士生大多能拿到上海户口。

  华东理工大学公共管理系系主任郭圣莉告诉21世纪经济报道记者,她的学生毕业后,很多是通过上海市的居住证政策留在上海,早年她刚到上海时,随迁的小孩也是通过居住证在上海念的书。当然,没有上海户口对于未婚买房有很大的影响,近年的调控政策,让非上海户籍的单身人士在上海买房会受到限制。

  二、名校落户争议

  对于上海最新版的毕业生落户政策,引发了集体关于学历落户和名校落户的讨论。近年来,不少二线城市掀起了一场激烈的人才大战,其主要特征就是逐步放松对人才的落户限制,尤其以郑州等城市的人才落户政策最为宽松,对学历的要求降低到中专。

  长期关注户籍政策的中国人民公安大学教授王太元告诉21世纪经济报道记者,二十五年前他在关于邓小平思想与中国人口户口管理的论文中就提出:中国的人口调控也必须走世界人口人力人才的调控通行道路:重点吸引人才、科学调配人力。

  他认为按照学历打分,不算歧视,歧视是对同样条件的人设置不同待遇;社会政策不可能不体现社会需求的方向性选择。可以理解上海在传统打分机制之外,为高水平高校毕业生落户开辟绿色通道留住人才的初衷,以及先试点、再扩大的谨慎态度,但是政策出台之后,公众的解读难免会走向另外的方向,甚至溢出落户政策之外。难道北大、清华本科生,成了一种身份和特权?民众的这种理解,或许偏颇,却也不是没有缘由。

  “公平不是自己没吃亏时候的感觉,是站在公允中立立场上的感觉。”王太元说,但是对于具体到某个高校可以走绿色通道,他认为确实有歧视嫌疑。至于对比上海和国内其它城市的政策,他认为,各地政府应当对自己的人才、人力、人口政策有所选择,这本身不存在问题。

  在“严格控制特大城市人口规模”的背景下,北京、上海等特大城市的落户门槛则在收紧。落户难加上高房价,让北京、上海等城市的人才吸引力在二线城市的凌厉攻势下面临不小的压力。据统计,近年来,北大、清华毕业生留京就业率逐年下降,已经跌破50%。求职平台猎聘的一份报告显示,京沪两地人才净流入率呈下降趋势,而杭州的人才净流入率高居第一,武汉、成都、西安等地推出人才新政后,户籍人数都出现大幅增长。上海此次探索建立“国内高水平大学的应届毕业生,符合基本申报条件可直接落户的绿色通道政策”,正是为了应对人才竞争,尤其是高端人才竞争的激烈形势。

  记者注意到除了上海之外,包括武汉、长沙、西安等几乎大多城市的落户政策都有提到学历要求,很多地方从最早的本科生凭毕业证或者学生证即可落户,逐步降到大专文凭也可以落户。

  此前上海交大安泰经济与管理学院特聘教授陆铭接受记者采访评价各地抢人政策时提到,抢人政策中存在歧视,从事服务行业或体力劳动的低技能群体远没有高学历、高技能容易落户,从城市需求来说,人才不分高端和低端,大城市也需要保姆、服务员等劳动者。

  纵观各地出台的“揽才新政”,“落户”“住房”“松绑”成为高频词,也是人才最为关心的关键词。“各地打响‘人才争夺战’,这是可喜的新气象,说明大家越来越重视人才、越来越重视人才引进。”在中国国际人才专业委员会会长王辉耀看来,我国正从人口红利转向人才红利,各地要实现创新发展,就必须更加注重发挥人才的支撑作用,在此背景下,创新思维大力引才成为必然。

  在人才专家看来,各地纷纷“放大招”、根据自身发展需求引才揽才,实现了人才在各大小城市间的自由流动,有利于人才资源分布朝着更加均衡化的方向发展,这将助推我国人才政策不断优化升级,加速形成人尽其才的良性局面。

  “学历”重要性突显

  近两年各地房市调控政策和户籍条件联系紧密,学历的重要性突然被突出。一位在中部省份创业的90后小王,他大专时没拿到毕业证,社保缴费有中断,所以无法获取当地户口,买房时受政策调控影响,中介直接向他推荐黑市上明码标价的学历证书。最终他没敢买学历,还是决定通过两年社保到期后再买房。

  长期生活在上海的本地学者态度更为乐观。

  “上海终于加入抢人大战了。”郭圣莉说,上海提出给清华和北大开辟绿色通道试点,是上海积极吸引人才的信号,对毕业生来说,比过去多提供了一条落户的途径。她希望能从这个试点开始,未来更多的学校加入试点,给应届生更多的落户绿色通道。郭圣莉认为,年轻人对于城市来说,都应该是人才,从长远来看,未来的大城市户籍政策一定会逐步放开吸引跟多年轻人来。

  复旦大学副教授郑磊则认为,现在很多复旦学生毕业后都流向了长三角,不像过去那样好像非留上海不可,一方面长三角的上海周边城市发展得较好,另外上海的房价和其他生活成本都很高。如果从长远的吸引人才来看,除了户口外,还有很多其它的配套政策的吸引力

  从数字上看,各地在人才引进上都取得了不俗的成绩:优秀的人纷纷流向大城市。不过,不如说是只有学历越资优、层次越高端的人,才更有资格享受城市带来的福利。有学者指出,“一方面国家想要辟除学历论,另一方面地方在落户政策上又在强调学历身份。”只要这样的矛盾存在,抢人大战及其引发的争议,如学历歧视、地区发展不均衡等问题,就永远都不会消失。而对于有资格落户上海的清北学子来说,矛盾也同样存在。户口是没毛病了,但要实现真正的落脚安家,还得有一段细思极恐的终身房贷、子女教育问题等的距离。

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